РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-2880/2021

УИД 50RS0044-01-2021-004774-26

город Серпухов Московской области

08 октября 2021 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием:

представителей истца АО «Мособлгаз» - Заморевой Н.В., Мазирка Н.В.,

представителя третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области - Мироновой А.С.,

третьих лиц Борисовой Т.А., Петрыкина А.М., Сирченко О.Н., Ткаченко Л.С.,

представителя третьего лица Илесина Н.В. – адвоката Волковой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к Суинову Владимиру Александровичу о нечинении препятствий в газификации,

установил:

Истец Акционерное общество «Мособлгаз» предъявил иск к ответчику Суинову Владимиру Александровичу, собственнику газопровода среднего и низкого давления, о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» в газификации жилых домов, расположенных в дер. Дракино, городского округа Серпухов Московской области. Первоначально настоящий иск был предъявлен к двум ответчикам - Суинову В.А., Илесину Н.В., в ходе рассмотрения гражданского дела производство по делу в отношении ответчика Илесина Н.В. было прекращено в связи с отказом истца от иска к этому ответчику, поскольку тот произвёл отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на газопровод ответчику Суинову В.А.

После уточнения исковых требований истец АО «Мособлгаз» просит обязать ответчика Суинова В.А. не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, дер. Дракино, к находящемуся в его собственности газопроводу среднего и низкого давления с кадастровым <номер>, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, дер. Дракино, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» и просит обязать ответчика выдать истцу согласие на такое подключение. Истец указывает, что в случае неисполнения ответчиком Суиновым В.А. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, дер. Дракино, к газопроводу среднего и низкого давления с кадастровым <номер>, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, дер. Дракино, от Суинова В.А. необходимо считать полученным.

В обоснование исковых требований АО «Мособлгаз» указывает, что осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своём Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утверждённой Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 № 515/22 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»). АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области. Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населённых пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утверждённого Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз». Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения. Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населённых пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Ответчику Суинову В.А. на праве собственности принадлежит газопровод среднего и низкого давления протяжённостью 7230 м (газопровод-источник), расположенный в д. Дракино, г.о.Серпухов Московской области. Деревня Дракино включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населённого пункта. На догазификацию данного населённого пункта выданы Технические условия от 25.06.2021 № 19147-3-ДНП/24. Согласно программе социальной газификации в д. Дракино подлежит газификации 427 негазифицированных жилых домов. В связи с этим жители д. Дракино получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, д. Дракино, к газопроводу среднего и низкого давления, проложенному по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, д. Дракино, принадлежащего ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объёма, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985). В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области. Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Дракино. Истец указывает, что АО «Мособлгаз» 20.07.2021 обратилось к ответчику Суинову В.А., третьему лицу Илесину Н.В. с запросом согласования подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в дер. Дракино г.о.Серпухов Московской области. Указывает, что в связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Однако, ответчик своего согласия на подключение к газопроводу-источнику истцу не выдал. Уклонение ответчика от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газопровод-источник ответчика Суинова В.А. не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является её частью. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов. Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации. В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В судебном заседании представители истца АО «Мособлгаз» - Заморева Н.В., Мазирка Н.В. указали, что истец настаивает на удовлетворении исковых требований, пояснив, что отсутствие согласия ответчика не позволяет АО «Мособлгаз» выполнить догазификацию дер. Дракино и выполнить мероприятия по социальной газификации указанного населённого пункта.

Ответчик Суинов В.А. в настоящее судебное заседание не явился, о судебном заседании ответчик извещён надлежаще, в ходе досудебной подготовки и к настоящему судебному заседанию отзыва на исковые требования не представил. Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания было оставлено без удовлетворения, так как ранее ответчик в судебное заседание не являлся, в настоящее заседание не представлено доказательств нахождения стороны в лечебном учреждении, кроме того, ответчик мог направить в судебное заседание своего представителя.

Представитель третьего лица Илесина Н.В. – адвокат Волкова С.В. в судебном заседании пояснила, что третье лицо Илесин Н.В. продал ответчику Суинову В.А. свою 1/2 долю в праве общей долевой собственности на газопровод в дер. Дракино. Несмотря на то, что в настоящее время Илесин Н.В. уже не является сособственником указанного газопровода, он считает, что заявленные к Суинову В.А. исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку собственника газопровода нельзя заставить дать согласие на подключение к газопроводу иных пользователей. Весь газопровод строился за счёт Илесина Н.В., расходы на проведение этого газопровода составили около 12 миллионов рублей. Кроме того, собственник газопровода несёт расходы на его содержание ежегодно. Существует система, по которой собственник дома должен обращаться к собственнику газопровода и заключить соглашение о газификации. Третье лицо полагает, что истец не имел право выходить в суд с такими требованиями. Согласие на подключение должно быть нотариально заверенным, технические условия без согласия выдаваться не могут. Считает, что с такими требованиями должны выходить физические лица, если бы не удалось получить согласие в досудебном порядке.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области - Миронова А.С. в судебном заседании исковые требования АО «Мособлгаз» поддержала. Пояснила, что деревня Дракино в городском округе Серпухов Московской области включена в программу социальной газификации. В этом населённом пункте ответчику Суинову В.А. на праве собственности принадлежит газопровод среднего и низкого давления протяженностью 7230 метров. В соответствии со схемой газоснабжения подключение объектов капитального строительства жителей д. Дракино возможно только от газопровода-источника, принадлежащего ответчику. Администрация считает, что Суинов В.А. должен обеспечить недискриминационный доступ к газопроводу, отказывая в подключении к газопроводу, он препятствует в получении жителями д. Дракино услуги по бесплатной газификации.

Третье лицо Борисова Т.А. в судебном заседании исковые требования АО «Мособлгаз» поддержала, просила их удовлетворить. В письменном отзыве указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, дер. Дракино. С целью осуществления социальной газификации своего дома она заключила с АО «Мособлгаз» договор о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации. По деревне Дракино проложен газопровод, который принадлежит на праве собственности Суинову В.А., и к этому газопроводу, с учётом его характеристик, могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома, в т.ч. дом третьего лица.

Третье лицо Петрыкин А.М. в судебном заседании исковые требования АО «Мособлгаз» поддержал, просил их удовлетворить. В письменном отзыве указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, дер. Дракино. С целью осуществления социальной газификации своего дома он заключил с АО «Мособлгаз» договор о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации. По деревне Дракино проложен газопровод, который принадлежит на праве собственности Суинову В.А., и к этому газопроводу, с учётом его характеристик, могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома, в т.ч. дом третьего лица.

Третье лицо Сирченко О.Н. в судебном заседании исковые требования АО «Мособлгаз» поддержала, просила их удовлетворить. В письменном отзыве она указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, дер. Дракино. С целью осуществления социальной газификации своего дома она заключила с АО «Мособлгаз» договор о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации. По деревне Дракино проложен газопровод, который принадлежит на праве собственности Суинову В.А., и к этому газопроводу, с учётом его характеристик, могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома, в т.ч. дом третьего лица.

Третье лицо Ткаченко Л.С. в судебном заседании исковые требования АО «Мособлгаз» поддержала, просила их удовлетворить. В письменном отзыве указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, дер. Дракино. С целью осуществления социальной газификации своего дома она заключила с АО «Мособлгаз» договор о предоставлении комплексной услуги про социальной газификации. По деревне Дракино проложен газопровод, который принадлежит на праве собственности Суинову В.А., и к этому газопроводу, с учётом его характеристик, могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома, в т.ч. дом третьего лица.

Третье лицо Ткаченко В.И. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, поступил письменный отзыв, в котором указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, дер. Дракино. С целью осуществления социальной газификации своего дома он заключил с АО «Мособлгаз» договор о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации. По деревне Дракино проложен газопровод, который принадлежит на праве собственности Суинову В.А., и к этому газопроводу, с учётом его характеристик, могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома, в т.ч. дом третьего лица.

Третье лицо Кузнецов Д.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, поступил письменный отзыв, в котором указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, дер. Дракино. С целью осуществления социальной газификации своего дома он заключил с АО «Мособлгаз» договор о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации. По деревне Дракино проложен газопровод, который принадлежит на праве собственности Суинову В.А., и к этому газопроводу, с учётом его характеристик, могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома, в т.ч. дом третьего лица.

Третье лицо Еремин Д.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, поступил письменный отзыв, в котором указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, дер. Дракино. С целью осуществления социальной газификации своего дома он заключил с АО «Мособлгаз» договор о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации. По деревне Дракино проложен газопровод, который принадлежит на праве собственности Суинову В.А., и к этому газопроводу, с учётом его характеристик, могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома, в т.ч. дом третьего лица.

Третье лицо Горбенко Р.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, поступил письменный отзыв, в котором указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, дер. Дракино. С целью осуществления социальной газификации своего дома он заключил с АО «Мособлгаз» договор о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации. По деревне Дракино проложен газопровод, который принадлежит на праве собственности Суинову В.А., и к этому газопроводу, с учётом его характеристик, могут быть подключены оставшиеся негазифицированные жилые дома, в т.ч. дом третьего лица.

Третье лицо Абдулова Т.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, отзыва на иск не представила.

Третье лицо Бажинов И.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, отзыва на иск не представил.

Третье лицо Борисова Е.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, отзыва на иск не представила.

Третье лицо Васильев Ю.П. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, отзыва на иск не представил.

Третье лицо Дурынин А.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, отзыва на иск не представил.

Третье лицо Астафьева Г.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, отзыва на иск не представила.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Московской области - Колпаков Н.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 Президент Российской Федерации Путин В.В. в своём Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утверждённой Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 № 515/22 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

Из представленных суду документов видно, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 №560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населённых пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утверждённого Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз».

Таким образом, судом установлено, что Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населённых пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединёнными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред. от 19.03.2020) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление Правительства РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Судом установлено, что в собственности ответчика Суинова В.А. находится сооружение трубопроводного транспорта - газопровод среднего и низкого давления протяжённостью 7230 метров, с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, г.о.Серпухов (ранее – Серпуховский район), дер. Дракино.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела за ответчиком Суиновым В.А. была произведена регистрация права собственности на другую 1/2 долю в праве общей долевой собственности на газопровод в деревне Дракино, ранее принадлежавшую Илесину Н.В. (от исковых требований к которому истец в связи с отчуждением доли отказался).

Как видно из материалов гражданского дела деревня Дракино городского округа Серпухов Московской области включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населённого пункта.

АО «Мособлгаз» на догазификацию населённого пункта – д. Дракино, расположенной по адресу Московская область, г.о.Серпухов, выданы Технические условия от 25.06.2021 № 19147-3-ДНП/24 (технические условия на подключение/технологическое присоединение/ выданы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации).

В материалы гражданского дела представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенные в д. Дракино, заключённые АО «Мособлгаз» с третьими лицами по делу: Абдуловой Т.А., Астафьевой Г.В., Бажиновым И.Н., Борисовой Т.А., Борисовой Е.В., Васильевым Ю.П., Горбенко Р.А., Дурыниным А.С., Ереминым Д.В., Кузнецовым Д.В., Петрыкиным А.М., Сирченко О.Н., Ткаченко В.И., Ткаченко Л.С. (л.д. 30-65).

Как установлено судом, согласно программе социальной газификации в д. Дракино подлежит газификации 427 негазифицированных жилых домов, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Схемой газоснабжения газоснабжение этих жилых домов предусмотрено к газопроводу среднего и низкого давления, проложенному в д. Дракино, который находится в собственности ответчика Суинова В.А. Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объёма, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник - сооружение трубопроводного транспорта - газопровод среднего и низкого давления протяжённостью 7230 метров, с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, г.о.Серпухов (ранее – Серпуховский район), дер. Дракино, принадлежащий ответчику Суинову В.А., обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа дер. Дракино.

Судом установлено, что 23.07.2021 АО «Мособлгаз» направило в адрес ответчика Суинова В.А. (а также третьего лица Илесина В.Н.) по почте заказные письма, в которых обратилось с запросом согласования подключения к газопроводу среднего и низкого давления протяжённостью 7230 метров, с кадастровым <номер>, расположенному по адресу Московская область, г.о.Серпухов (ранее – Серпуховский район), д. Дракино, в рамках реализации программы социальной газификации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Дракино, г.о.Серпухов, Московской области. Истцом представлены доказательства отправки ответчику заказного письма (почтовый РПО 80096162259024). Ответчику было предложено дать своё согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления. В почтовое отделение ответчика обращение истца поступило 25.07.2021, и по истечении срока хранения 25.08.2021 было возвращено отправителю, в связи с чем оно считается доставленным ответчику.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что ответчик Суинов В.А. уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие. Представитель третьего лица Илесина Н.В. в судебном заседании также не подтвердила факт того, что Илесин Н.В. такое согласие давал, напротив, указала на его возражения.

Как видно из материалов гражданского дела, пропускная способность газопровода среднего и низкого давления протяжённостью 7230 метров, с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Серпухов (ранее – Серпуховский район), дер. Дракино, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика Суинова В.А. подключением от газопровода не будут нарушены.

Суд считает, что уклонение ответчика Суинова В.А. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод среднего и низкого давления протяжённостью 7230 метров, с кадастровым <номер>, ответчика Суинова В.А. не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является её частью.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (редакция от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Таким образом, суд считает, что ответчик Суинов В.А., уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в д. Дракино г.о.Серпухов Московской области, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком Суиновым В.А. и третьим лицом на его стороне Илесиным Н.В. не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации деревни Дракино г.о.Серпухов Московской области.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик Суинов В.А. препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации деревни Дракино городского округа Серпухов Московской области. В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

Как видно из материалов гражданского дела газопровод ответчика протяжённостью 7230 метров завершён строительством в 2012 году, однако до настоящего времени в деревне Дракино остаются негазифицированными 427 домов. В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д. Дракино без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.

Принимая решение об удовлетворении заявленных АО «Мособлгаз» исковых требований суд учитывает, что в период рассмотрения Серпуховским городским судом настоящего гражданского дела Правительство Российской Федерации утвердило «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547), в соответствии с которыми «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить своё согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Суд отмечает, что ответчик Суинов В.А. при причинении ему убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

На основании изложенного, исковые требования АО «Мособлгаз» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» к Суинову Владимиру Александровичу о нечинении препятствий в газификации, удовлетворить:

обязать Суинова Владимира Александровича, <дата> рождения, не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, дер. Дракино, к газопроводу среднего и низкого давления с кадастровым <номер>, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, дер. Дракино, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» и выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения Суиновым Владимиром Александровичем настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, дер. Дракино, к газопроводу среднего и низкого давления с кадастровым <номер>, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, дер. Дракино, от Суинова Владимира Александровича считать полученным.

Взыскать с Суинова Владимира Александровича, <дата> рождения, в пользу АО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2021 года

Председательствующий судья В.А. Коляда